中国粮食安全白皮书发布_永隆体育官网

本文摘要:全文如下:中国粮食安全(2019年10月)中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国粮食安全成果(1)粮食产量稳步增长(2)粮食供应基本自给(3)粮食储备能力显着增强(4)居民健康营养状况明显改善(5)贫困人口饮食问题有效解决二、中国特色粮食安全之路(1)稳步提高粮食生产能力(2)保护和调动粮食种植积极性(3)创新完善粮食市场体系(4)健全完善国家宏观调整(5)粮食产业经济发展(6)稳定建立粮食生产能力,加强国际粮食生产和国际合作管理能力(2),加强国外国粮食生产合作管理的合作,积极开放和国际粮食管理能力(4)粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础。

提高

北京10月14日电国务院新闻办14日发布《中国粮食安全》白皮书。全文如下:中国粮食安全(2019年10月)中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国粮食安全成果(1)粮食产量稳步增长(2)粮食供应基本自给(3)粮食储备能力显着增强(4)居民健康营养状况明显改善(5)贫困人口饮食问题有效解决二、中国特色粮食安全之路(1)稳步提高粮食生产能力(2)保护和调动粮食种植积极性(3)创新完善粮食市场体系(4)健全完善国家宏观调整(5)粮食产业经济发展(6)稳定建立粮食生产能力,加强国际粮食生产和国际合作管理能力(2),加强国外国粮食生产合作管理的合作,积极开放和国际粮食管理能力(4)粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础。

新中国成立后,中国一直把解决人民饮食问题作为治国安邦的首要任务。70年来,在中国共产党的领导下,经过艰苦奋斗和不懈努力,中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上,依靠自己的力量实现粮食基本自给,不仅成功解决了近14亿人口的饮食问题,居民生活质量和营养水平显着提高,粮食安全取得了世界瞩目的巨大成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以粮食安全为治国理政的头等大事,提出了确保粮食基本自给、粮食绝对安全的新粮食安全观,确立了以我为中心、立足国内、确保生产能力、适度进口、科技支持的国家粮食安全战略,走出了中国特色粮食安全之路。

中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针,落实最严格的耕地保护制度,落实藏粮于地、藏粮于技战略,不断推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新,粮食产能不断增强,粮食流通现代化水平明显提高,粮食供应结构不断优化,粮食产业经济稳步发展,更高水平、更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立,国家粮食安全保障更有力,中国特色粮食安全之路越走越稳、越走越宽。粮食安全是世界和平与发展的重要保障,是构建人类命运共同体的重要基础,关系到人类的持续发展和未来命运。作为全球最大的发展中国家和责任大国,中国始终是维护全球粮食安全的积极力量。

中国积极参与全球粮食安全治理,加强国际交流与合作,坚定维护多边贸易体系,落实联合国2030年可持续发展议程,为维护全球粮食安全、促进联合发展做出积极贡献。为了全面介绍中国粮食安全成果,增进国际社会对中国粮食安全的理解,特别发表了白皮书。

一、中国粮食安全成就中国人口占全球近1/5,粮食产量约占全球1/4。中国依靠自己的力量坚定自己的工作,实现了从吃不完到吃饱的历史性变化。

这是中国人民自身发展取得的伟大成就,也是世界粮食安全的重大贡献。(1)粮食产量稳步增长-人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前,中国人均粮食占有量达到470公斤左右,比1996年的414公斤增长了14%,比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%,超过了世界平均水平。

-单一生产显着提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。

2018年达到5621公斤,比1996年的4483公斤增加了1138公斤,增加了25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米每公顷产量分别为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤,比1996年分别增长11.3%、46.8%、17.4%,比世界平均水平高50.1%、55.2%、6.2%。图1:中国粮食部门面积产量(1996~2018年)图2:2017年三大粮食品种部门面积产量比较-总产量连接到新阶段。

2010年破5.5亿吨,2012年破6亿吨,2015年破6.6亿吨,连续4年稳定在6.5亿吨以上。2018年产量约6.6亿吨,比1996年5亿吨增产30%以上,比1978年3亿吨增产116%,是1949年1.1亿吨的近6倍。

粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间,除少数年外,一般保持在±6%的范围内。图3:中国粮食总产量(1996~2018年)发行(2)粮食供应基本自给-实现粮食基本自给。

2018年,粮食产量为6.1亿吨,占粮食总产量的90%以上,比1996年的4.5亿吨增加了1.6亿吨。目前,我国粮食自给率超过95%,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。

-确保粮食绝对安全。近年来,稻谷和小麦生产富馀,完全可以自给,进出口主要是品种调剂,把中国人的工作牢牢地放在自己手里。

从2001年到2018年平均进口的粮食总量中,大豆占75.4%,稻谷和小麦两种粮食品种合计不足6%。(三)粮食储备能力显着提高——仓库现代化水平显着提高。2018年全国标准粮仓仓库容量6.7亿吨,简易仓库容量2.4亿吨,有效仓库容量比1996年增加31.9%。

食用油罐总罐容量为2800万吨,比1996年增加了7倍。规划建设现代新粮仓,修改旧粮仓,仓库规模进一步增加,设施功能完善,安全粮食储藏能力持续增强,整体达到世界先进水平。-物流能力大幅提高。

2017年,全国粮食物流总量达4.8亿吨,其中跨省物流量达2.3亿吨。粮食物流的中坚通道全部通过,道路、铁路、水路多联运结构基本形成,原粮食粮食运输、成品粮食集装化运输比重大幅度提高,粮食物流效率稳步提高。图4:有效仓库容量总量和食用罐总罐容量增加情况——粮食储备和应急系统逐渐健全。

政府粮食储备数量充足,质量好,储存安全。在大中城市和价格容易变动的地区,建立了10-15天的紧急成品粮食储备。应急储备、加工和配送系统基本形成,应急供应网点遍布城乡街道社区,在应对地震、雨雪冻结、台风等重大自然灾害和公共突发事件等方面发挥着重要作用。

(四)居民健康营养状况明显改善——饮食品种丰富多样。2018年,油、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤,比1996年分别增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤、117.7公斤,分别增加35.7%、55%、72.5%、33.3%、104.2%、17.5%。居民人均直接消费粮食减少,动物性食品、木本食物、蔬菜、水果等非粮食食物消费增加,食物多样,饮食健康。

图5:油、猪牛羊肉、水产品、牛奶人均占有量比较图6:蔬菜和水果人均占有量比较头发营养水平不断提高。据国家卫生健康委员会监测数据显示,中国居民平均每标准人每入量为2172千卡,蛋白质为65克,脂肪为80克,碳水化合物为301克。城乡居民饮食能源供应充足,蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供应充足,碳水化合物供应比下降,脂肪供应比上升,优质蛋白摄入增加。

(五)贫困人口饮食问题有效解决——中国农村贫困人口基本解决了不担心吃问题。中国重视消除饥饿和贫困问题,特别是党的十八大以来,探索了发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功之路,正确扶贫、正确扶贫的效果。根据目前农村贫困标准,2018年底,中国农村贫困人口1660万,比2012年底9899万减少8239万,贫困发生率从10.2%下降到1.7%,比1978年底7.7亿,累计减少7.5亿。根据全球银行每人每天1.9美元的国际贫困标准,中国对全球贫困减免的贡献率超过70%,是全球贫困减免人口最多的国家,也是全球率先完成联合国千年发展目标中贫困减免目标的国家,贫困人口不愁吃的问题已基本解决。

-重点贫困群体健康营养情况明显改善。2018年,贫困地区农村居民人均可支配收入达10371元人民币,实际增长率高于全国农村1.7个百分点。

收入水平的提高,增强了贫困地区的粮食获得能力,贫困人口粮食类食物的摄入量稳步增加。贫困地区青少年学生营养改善计划广泛实施,婴幼儿营养改善和老年营养健康试验项目效果显着,儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高,健康状况明显改善。二、中国特色粮食安全之路中国立足本国国情、粮食情况,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实高质量发展要求,实施新时期国家粮食安全战略,走出中国特色粮食安全之路。

(一)稳步提高粮食生产能力——保护耕地保护红线。实施全国土地利用总体规划,严格管理各建设占有耕地,特别是优质耕地,健全建设用地增存挂钩机制,实施耕地占有平衡政策,严格遵守12000万公顷耕地红线。全面落实永久基本农田特殊保护制度,划定永久基本农田10300万公顷以上。

目前,全国耕地面积13488万公顷,比1996年增加了480多万公顷,粮食作物播种面积达到11700多万公顷,比1996年增加了450万公顷左右,巩固了粮食生产基础。-提高耕地质量,保护生态环境。实施全国高标准农田建设总体规划,推进耕地数量、质量、生态三位一体保护,改造中低产田,建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

2011年以来累计建设高标准农田4260万公顷以上,项目区耕地质量提高1~2个等级,每公顷粮食产量提高约1500公斤,粮食生产能力提高。实施土壤测量配方施肥,推进秸秆还田、绿肥栽培、有机肥施加、土壤改良等综合辅助技术,稳步提高耕地质量。实施耕地养护计划,开展耕地轮作养护制度试验。

持续控制化肥、农药施用量,逐步消除面部污染,保护生态环境。-建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

依托主体功能区规划和优势农产品布局规划,以永久基本农田为基础,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。划定水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区6000万公顷,大豆、菜籽等重要农产品生产保护区约1500万公顷。

加强建设东北稻谷、玉米、黄豆优势产业带,形成黄淮海平原小麦、专用玉米、高蛋白黄规模生产优势区;建设长江经济带双季稻、优质专用小麦生产核心区;提高西北优质小麦、玉米、土豆生产规模和质量;重点发展西南稻谷、小麦、玉米、土豆种植;扩大东南、华南优质双季稻、土豆生产规模。优化区域布局和元素组合,促进农业结构调整,提高农产品质量效益和市场竞争力,保障重要农产品,尤其是粮食有效供应。-提高水资源利用效率。规划建设一批节水供水重大水利工程,开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水浇灌技术和产品,大力推广管灌、喷灌、微灌等节水浇灌技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。

加快灌溉区持续建设和现代化高效节水改造,推进小型农田水利设施符合标准,实现农业生产水资源科学高效利用。(二)保护和调动粮食栽培的积极性——保障粮食农民的收益。

粮食生产不仅是解决粮食需求问题,也是解决农民就业问题的重要途径和手段。中国农业人口规模巨大,通过城镇化减少农业人口将是一个进的过程,在这个过程中必须保障农民的就业和收入。为全面促进农村经济社会发展,国家相继取消牧业税、猪屠宰税和农林特产税,特别是2006年全面取消中国存在2600年的农业税,从根本上减轻了农民的负担。逐步调整完善粮价形成机制和农业扶持保护政策,通过实施耕地力保护补贴和农机购置补贴等措施,提高农民抵御自然风险和市场风险的能力,保障粮食基本收益,保护农民粮食积极性,确保农业可持续发展。

-完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度,坚持以家庭承包经营为基础,统一结合的双层经营体制,调动亿万农民粮食生产积极性。

致力于培育新型农业经营主体和社会化服务组织,促进适度规模经营,将小农户引入现代农业发展轨道,逐步形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体复合型农业经营体系。目前,全国家庭农场近60万家,农民合作社达217.3万家,社会化服务组织达37万家,有效解决了谁来种地怎么种地等问题,大大提高了农业生产效率。(三)创新完善粮食市场体系——积极构建多市场主体结构。

中国

深化国有粮企改革,鼓励发展混合所有制经济,促进国有粮企跨区域整合,打造骨干粮企集团。推动粮食产业转型升级,培育大型跨国粮食集团,支持中小粮食企业发展,促进形成公平竞争的市场环境。积极引导多主体进入市场,市场化收购比例不断提高,粮食收购主体。多样化的结构逐渐形成。

-健全完善粮食交易体系。建立规范统一的国家粮食电子交易平台,形成以国家粮食电子交易平台为中心、省(区、市)粮食交易平台为支持的国家粮食交易系统,服务宏观控制、粮食流通功能不断提高。全国粮食商流、物流市场达500多家。

粮食期货交易品种涵盖小麦、玉米、稻谷、大豆等主要粮食品种,交易规模不断扩大。-稳步提高粮食市场服务水平。积极引导各地发展多种粮食零售方式,完善城乡放心粮食供应网络,粮食电子商务和新零售业态发展良好。

建立粮食生产销售合作平台,鼓励生产销售区加强政府级战略合作。2018年组织各类粮食交易会3935场,成交粮食约13627万吨,成交金额2319亿元。2018年和2019年,连续召开中国粮食交易大会,购买粮食达到6000万吨以上,推动产销合作水平进入新阶段。

(四)健全完善国家宏观控制——重视计划领导。制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》《国家粮食安全中长期计划纲要(2008-2020年)》《全国新增1000亿斤粮食生产能力计划(2009-2020年)》《中国粮食和营养发展纲要(2014-2020年)》《全国农业可持续发展计划(2015-2030年)》《全国国土地计划纲要(2016-2030年)》《国家乡振兴战略计划(2018-202020年)》)》《粮食行业可持续发展计划(2015-2030年)》)》《全国国国国土地计划纲要(2016-2030年)》(2030年)》)》(全国土地计划纲要)-深化粮食储存制度和价格形成机制改革。为了保护农民粮食的积极性,促进农民就业增收,防止谷廉伤农和粮食销售困难,在特定时间段,根据特定价格,对特定地区的特定粮食品种,实施了最低收购价格的收购、国家临时收购等政策性的收购。收购价格由国家根据生产成本和市场行情决定,收购的粮食以市场价格出售。

随着市场形势的发展,粮食供应更加丰富,根据分品种对策、逐步推进的原则,积极妥善推进粮食储藏制度和价格形成机制改革。从2014年开始取消大豆、菜籽、玉米等粮食品种的国家临时储藏政策,全面实施市场化收购。

从2016年开始,稻谷和小麦的最低收购价格政策逐渐完善,政策收购比例进一步下降,以市场收购为中心。-发挥粮食储备的重要作用。

合理确定中央和地方储备功能定位,中央储备粮主要用于保护全国底线、应对大灾害、稳定期待,是国家粮食安全的压舱石地方储备粮食主要用于地区市场紧急保护、稳定粮食价格、保护供应,是国家粮食安全的第一道防线。(五)大力发展粮食产业经济——加快粮食产业转型升级。紧紧围绕粮头尾农头工尾,充分发挥加工企业发动机驱动作用,延伸粮食产业链,提高价值链,建设供应链,统一建设示范市县、产业园区、中坚企业和优质粮食工程四大载体,提高国家粮食安全保障水平-积极发展粮食深化加工转型。

增加专用米、专用粉、专用油、功能淀粉糖、功能蛋白等食品有效供应,促进居民饮食多样化。适应饲料粮食需求的快速增长趋势,积极发展饲料加工和转换,促进畜禽养殖发展,满足居民对肉蛋奶等营养需求。

-深入实施优质粮食工程。建立专业化的粮食产后服务中心,为种植粮食的农民提供清扫、干燥、贮藏、加工、销售等服务。

建立和完善由6个国家级、32个省级、305个市级和960个县级粮食质量检验机构组成的粮食质量安全检验监测体系,基本实现机构组成网络,监测全权复盖,监督无盲区。制定发布中国好粮食系列标准,促进粮食产品质量升级,增加绿色优质粮食产品供应。

(六)全面建立粮食技术创新体系——加强粮食生产技术支持。深入推进玉米、大豆、水稻、小麦国家良种重大科研联合攻关,大力培育推进优质品种。超级大米、低败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系基本建立,成功培育了数万种高产优质作物新品种的新组合,实现了5~6次大规模更新,优质品种大面积普及应用,基本实现了主要粮食作物良种的全权复盖。

中国科学家袁隆平培育的超杂交稻单产达到每公顷近18.1吨,刷新了世界纪录。加快优质专用稻米和强筋弱筋小麦、高淀粉、高蛋白、高油玉米等绿色优质品种的筛选,促进粮食生产从高产转变为优质高产。

-推进农业技术的应用。2018年,农业科技进步贡献率达到58.3%,比1996年的15.5%提高了42.8个百分点。科学施肥、节水灌溉、绿色预防管理等技术大面积普及,水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥利用率分别达到38.8%、37.8%,病虫草损失率大幅下降。

2004年以来,粮食丰产科技工程实施,建设丰产科技攻关田、核心区、示范区、辐射区1276个,累计粮食增产1.3亿吨,项目区单产增产达到全国平均水平的2.3倍。农业科学技术的普及,为粮食增产发挥了积极作用。

-提高粮食储藏技术水平。克服了一系列粮食储存保鲜质量、虫霉防治和减损消耗的重要技术问题,系统解决了中国北粮南运粮食集装箱运输的应用技术问题。不断扩大先进的仓库设施规模,2018年实现机械通风、粮食情况测量和环流熏蒸系统的仓库容量分别达到7.5亿吨、6.6亿吨、2.8亿吨。安全绿色储粮、存、质量安全、营养健康、加工转换、现代物流、智能粮食等领域的科研成果广泛应用。

(七)着力加强依法管理合规经营——完善粮食安全保障法律法规。加快推进粮食安全保障立法,颁布和修订《农业法》《土地管理法》《土壤污染防治法》《水土保护法》《农村土地承包法》《农业技术推进法》《农业机械化推进法》《种子法》《农产品质量安全法》《出境动物检疫法》《农民专业合作社法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《农药管理条例》《植物检疫条例》《粮食流通管理条例》等法律法规。-落实粮食安全总督责任制。

确保国家粮食安全,中央负首要责任,省级政府负主体责任。2014年底,国务院发表了《关于建立健全粮食安全总督责任制的几点意见》,从生产、流通、消费等各个环节明确了各省级政府在维持国家粮食安全方面的权利和责任。2015年,国务院办公厅发布《粮食安全总督责任制审查办法》,建立审查机制,明确由国家有关部门组成审查工作组,具体实施审查工作,进一步压实地方政府维护国家粮食安全责任。地方政府粮食安全意识普遍增强,粮食安全保障水平不断提高。

-深化粮食放管服改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,切实加强市场意识和法治思维,坚定建立依法管理粮食、依法管理粮食的意识,依法推进双随机监督机制和粮食相关事项向社会公开。完善粮油库存检测方式方法和质量安全监管制度,构建粮油安全储存责任体系和行为准则,确保粮油库存数量真实、质量好、储存安全。

建立基于信用监管的新型监管机制,维护正常粮食流通秩序。三、对外开放与国际合作中国积极践行自由贸易理念,认真履行加入世贸组织的承诺,积极分享中国粮食市场资源,推动世界粮食贸易发展。

不断深化粮农领域国际合作,积极参与全球粮食安全治理,为促进全球粮食事业健康发展、维护全球粮食安全做出重要贡献。(一)对外开放日益扩大——中国粮食市场更加开放。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增长,2018年各占全国14.5%、17%。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断扩大,在食用植物油、粮食加工转化等领域的份额不断增加,向粮食收购市场、批发零售和主食供应等方面扩大,成为促进中国粮食产业发展的重要力量。

国家

-认真履行加入世贸组织的承诺。中国严格按照加盟世贸组织的承诺,取消相关农产品进口额度和许可证等非关税措施,对小麦、玉米、米实行进口关税额度管理,大大削减其他粮食品种的进口关税。

进一步放宽农业领域外商投资准入限制,除中国稀缺和特有珍贵品种、转基因品种外,将外商投资种业限制范围缩小到小麦、玉米,取消农产品收购、批发外商投资准入限制。-促进国际粮贸繁荣发展。中国在确保国家粮食安全的前提下,认真遵守世界贸易组织规则,履行中国加入世界贸易组织的相关承诺,积极与世界主要粮食国共享中国巨大粮食市场。

2018年,含黄豆等油料和饲料的粮食进口总量为11555万吨,出口总量为366万吨,比1996年增长944.8%,171.1%。进口总量大豆8803万吨谷物和谷物粉进口2047万吨,占当时世界粮食贸易量的4.9%。(二)全面加强国际合作——积极分享粮食安全资源和经验。

1996年以来,中国和联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目,向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区约30个国家和地区派遣了约1100名粮农技术专家和技术人员,约占联合国粮农组织南南合作项目派遣总人数的60%。积极支持国内有条件的企业走出去,共同建设共享原则,在必要的国家和地区开展农业投资,推进粮食生产、加工、仓库、物流、贸易等技术和经验。

截至2017年底,中国农业对外投资库存173.3亿美元,海外设立企业851家,分布在六大洲100个国家(地区),雇佣外国员工13.4万人,积极为东道国增加就业、经济发展、民生改善做出贡献。-不断深化国际合作。中国与60多个国家和国际组织签署了120多份粮食和农业多边合作协议、60多份进出口粮食检疫协议书,与140多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关系,与50多个国家和地区建立了双边农业合作工作组。

中国始终将支持非洲农业发展和粮食安全作为非合作的首选领域。截至2016年,中国共有50多个非洲国家实施了近500个农业援助项目,包括成套项目、技术援助项目、物资项目等,涉及农业种植、粮仓、农业机械、农田灌溉及农产品加工等领域。

2013年以来,中国积极推进共建一带一路,与参与国建立经贸合作关系,推进粮食领域合作。-积极参与世界粮食安全管理。积极响应和参与联合国粮食农业组织、世界粮食计划署等粮食国际组织的提案和活动。

促进非洲等发展中国家在粮食国际组织中的代表性和发言权,支持发展中国家的合理诉求。致力于执行联合国2030年可持续发展议程,制定《中国执行2030年可持续发展议程国别方案》,发布《中国执行2030年可持续发展议程进展报告》,为其他国家执行工作提供有益参考。积极参与国际性食品法典、国际性植物保护公约等国际性规定,成功推进世界动物卫生组织、国际标准化组织等10多项农药残留国际标准、谷物国际运输标准、国际贸易粮食检疫措施标准等国际标准的制定,主导制度修订小麦规格、玉米规格等多项粮食国际标准。

率先推进亚洲合作对话粮食、水与能源安全相互关系工作,积极参加东盟和日韩十大米紧急储备机制,开始或主办亚太经合组织农业和粮食安全部长会议、二十国集团农业部长会议、金砖国家农业部长会议、中国拉丁美洲和加勒比农业部长论坛、中国-太平洋岛国农业部长会议、世界农业展望大会等重要国际会议,各国在粮食安全管理方面形成共识。-提供力所能及的国际紧急粮食援助。

应有关国家紧急粮食援助要求,免费提供力所能及的多边紧急粮食援助,缓解国家人道主义危机,促进实现全球饥饿清除目标,发挥积极作用,得到国际社会和相关国家的高度评价。四、未来前瞻和政策坚持目前,中国粮食连年丰收,库存丰富,供应充足,市场稳定,粮食安全形势持续向好。展望未来,中国有条件、能力和信心依靠自己的力量建立国家粮食安全防线。国家粮食安全保障政策体系基本成型,全面实施国家粮食安全战略,依靠自己保护粮食,集中国内资源保护重点,使粮食基础更加牢固,发展基础更深,社会基础更加稳定。

中国

农业供给侧结构性改革仍有较大空间,粮食科技进步、单产提升、减少损失浪费、利用非粮食等方面仍有较大潜力。充足的粮食储备可以保障粮食市场供应和市场基本稳定,现代化的粮食仓储物流体系可以防止区域性阶段性粮食供应紧张,市场机制充分发挥作用可以解决品种结构矛盾。从中长期来看,中国的粮食生产需保持平衡,确保国家粮食安全的弦一刻也不能放松。

从需求形势来看,随着经济社会的发展,人均粮食消费稳定,饲料和工业转型粮食消费持续增加,粮食消费总量刚性增加,粮食消费结构不断升级。从生产形势来看,农业生产成本仍在上升,资源环境承载能力紧张,农业基础设施比较弱,防灾减灾能力需要提高,在确保绿色发展和资源持续利用的同时。稳定发展粮食生产压力很大。

从流通形势来看,粮食生产继续集中在核心产区,跨区域粮食流通量进一步增加,粮食市场大幅波动的风险依然存在。展望全球粮食安全形势,国际粮农机构全球粮食安全治理效果逐渐显现,各国促进国际粮食市场有序流通,提高维护全球粮食市场整体稳定的愿望,发展贫困粮食国家粮食生产,减轻国际市场波动对国内市场的不利影响,为中国和世界粮食安全创造良好环境。与此同时,当今世界粮食安全挑战依然严峻,仍有8亿多饥饿人口,国际粮食贸易面临保护主义和单边主义的干扰,不稳定因素增加,实现相关可持续发展目标的任重道远。

立足国内,放眼全球,中国将继续坚定走好中国特色粮食安全之路,全面贯彻新的发展理念,全面落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略,全面落实藏粮于地、藏粮于技战略,从粮食生产大国向粮食产业强国推进,把工作扎实到自己手中,在确保国家粮食安全的同时,与世界各国携手应对全球饥饿问题,继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助,共同推进全球粮食事业健康发展。(1)提高粮食生产能力-保护耕地保护红线,节约和有效利用水资源。

截至2020年,落实12436万公顷耕地保有量、10307万公顷永久基本农田、4072万公顷建设用地总规模约束性指标,确保建设5333万公顷高标准农田,全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,粮食种植面积稳定在1.1亿公顷以上,粮食综合生产能力稳定在6亿吨以上。不断提高耕地质量,确保2022年前建成6667万公顷的高标准农田。

到2035年,粮食栽培面积总体稳定。加快节水供水重大水利工程建设,不断完善农田水利设施,提高水资源利用效率。-推进栽培结构调整,增加绿色优质粮食产品供应。

稳定谷物种植面积,适合土地发展薯类、豆类、杂粮等作物。大力发展强筋弱筋小麦、优质稻谷、青贮和专用玉米、高油高蛋白大豆等,以优质价格促进农民增收。继续实施优质粮食工程和中国好粮食行动计划,服务绿色农业发展和健康中国建设,大力增加绿色优质粮食产品供应。-创新体制机制,提高粮食生产组织化程度。

推动农村承包土地所有权、承包权、经营权三权分置有序落实,培育新型经营主体和服务主体,发展土地流转和服务引领型规模经营,促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元化转变。加强新型职业农民培训,支持农民以股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营。

完善对小农户的支持政策,将小农户引入现代农业发展轨道。-增强农业科技创新能力,提高粮食生产水平。加强农业基础研究,全面升级节水灌溉、农机装备、农药研发、肥料开发、加工储运、循环农业等应用技术。

加强种业科技创新,突破种质创新、新品种选择、高效繁殖和加工流通等核心技术。加强技术整合创新,克服影响作物单产提高、质量提高、效益增加、环境改善的技术瓶颈。推进农业机械化和农机装备产业转型升级,依靠科技手段和农艺农技应用,增加粮食供应,提高粮食质量。

(二)加强储备应急管理——加强粮食储备管理。以服务宏观调控、稳定市场调节、应对突发事件和提高国家安全能力为目标,科学确定粮食储备功能和规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制,加强内部控制管理和外部监督,加快构建更高水平、更高质量、更高效、更可持续的粮食安全保障体系。-健全粮食应急供应系统。优化粮食应急供应、配送、加工网站布局,建立规范粮食配送中心、粮食应急加工企业和应急供应网站,形成布局合理、设施完善、运行效率高、保障有力粮食应急供应保障体系,加强应急处理功能,提高应急供应保障水平。

-完善粮食情况警报监测系统。加强粮油市场预警机制,加快建立国家、省、市、县四级监测预警体系,依靠信息技术准确把握国内外粮油形势,健全粮油市场监测网络,提供及时、准确、全面的市场信息服务,防止市场异常波动风险。-提倡减少粮食损失。

大力开展宣传教育活动,增强爱粮节粮意识,抑制不合理消费需求,减少餐桌上的浪费,形成科学消费、健康消费、文明消费的良好风尚。推广经济、适用、防虫、防霉粮食新工具、新技术,帮助农民减少产后损失。示范推广绿色、环保、智能化粮食储存设施设备,鼓励适度加工,提高物流效率,减少粮食流通环节的损耗。(三)建设现代粮食流通体系-加快现代粮食市场体系建设。

坚持市场化改革的方向性和保护农民利益并重,以确保粮食绝对安全、防止粮食伤害农为基础,适应世界贸易组织规则,积极妥善推进粮食储藏制度和价格形成机制改革,充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用,发挥政府作用,粮食价格更好地反映市场供求,激发市场活力,促进供求平衡,加快统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系-切实加强粮仓物流建设。以优化布局、调整结构、提高功能为中心,鼓励合理改建、扩建和新建粮仓物流设施,不断推进粮仓智能升级,提高安全运行保障能力。优化大型粮食物流园区布局,构建粮食进出口物流通道和重要节点,提高粮食物流重点线路流通效率。

-致力于构建现代化粮食产业体系。坚持高质量发展要求,倡导推广粮食循环经济模式。发展粮食加工和转型,大力推进主食产业化,增加绿色优质和特色粮食产品供应。

着力推进优质粮食优质生产、优质粮食优质采购、优质粮食优质、优质粮食优质销售,加快现代粮食产业体系建设。(四)积极维护世界粮食安全——继续深入推进南南合作,积极努力实现联合国2030年可持续发展目标中的消除饥饿,实现粮食安全,改善营养状况,促进可持续农业。-深化与共建一带一路国家粮食经贸合作关系,共建国际粮食合作新平台,促进沿线国家农业资源因素有序自由流动、市场深度融合。

-积极支持粮食企业走出去引进,开展国际合作,合理利用国际国内两大市场、两大资源。优化粮食进口渠道,拓展多元化粮源市场,促进全球粮源合理高效布局。-积极参与全球和地区粮食安全治理,积极探索国际粮食合作新模式,开展全方位、高水平粮食对外合作,维护全球贸易组织规则,促进形成更安全、更稳定、更合理的国际粮食安全新局面,更好地维护全球粮食安全。结束语言的凡利之路,与时俱进。

进入新时代,中国人更加关注食物的营养和健康,不仅要吃饱,还要吃得好吃得放心。初学者不忘,人民至上。

中国在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下,始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标,坚定树立整体国家安全观,深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,进一步加强粮食产能、储备能力、流通能力建设,推动粮食产业高质量发展,提高国家粮食安全保障能力,为人民获得更多福利奠定坚实基础。确保粮食安全,中国与世界命运休戚合作。中国继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则,努力构建粮食对外开放的新结构,与世界各国合作,加强合作,共同发展,为维护世界粮食安全做出不懈的努力,为建设人类命运共同体做出新的贡献。

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